De funcionario a servidor público

Octubre de 2008

RED DE EMPRESAS PÚBLICA: OBJETIVOS, EXPERIENCIAS, LOGROS Y PROYECTOS

Desde hace más de tres años, mensualmente, los presidentes de las empresas públicas del Estado se han venido reuniendo con el objetivo de pasar a una forma estructurada y coordinada de trabajo. Funcionan en una red, donde las empresas, pretenden la racionalización del uso de recursos, alineando estrategias respetando la diversidad sectorial, potenciando el trabajo de todos.

Las líneas de trabajo originales se orientaron a:
 Trabajo en red: integración de servicios; racionalidad en el uso de recursos.
 Inclusión Social, aumentando la cobertura de servicios sin perder calidad y sin aumentar los costos.
 Gestión transparente.
 Contribución al desarrollo productivo
 Contribución a la internacionalización de la producción nacional

La REP es un ámbito sin antecedentes en la historia de las empresas públicas, en el cual se ha avanzado coordinando numerosas acciones, donde se facilita y promueve la transmisión de prácticas y experiencias.
Para la implementación de actividades, se han conformado grupos de trabajo que si bien actúan sobre segmentos específicos, todos convergen en una orientación sustentable y de gestión responsable de las empresas hacia el relacionamiento con sus distintos grupos de interés: clientes, proveedores, personal y la comunidad que integran en su conjunto.
En ese marco, corresponde señalar algunos de los logros obtenidos desde la conformación de la Red.

1. Racionalización de la utilización de bienes inmuebles e implantación de cobranza recíproca
De acuerdo a los lineamientos del Poder Ejecutivo en materia de contención y ahorro del gasto público, once empresas públicas unen esfuerzos para obtener, entre otras, mejor atención, más calidad y abatir los costos de los servicios.
El objetivo es compartir infraestructura y otros recursos en las localidades del interior del país.
Uso compartido de locales
Es posible encontrar uno o varios organismos que no tenían presencia en una localidad, operando actualmente en el local de otro, ya sea propio o alquilado.
Modelo Pirarajá
Respondiendo a los requerimientos planteados por el Consejo de Ministros en Zapicán, se impulsa la concepción de este modelo, que implica realizar en forma permanente y en un único punto, la atención de servicios públicos a clientes y usuarios en localidades de hasta 2.000 habitantes aproximadamente.
El objetivo del modelo apunta al cumplimiento de la responsabilidad social de nuestras organizaciones que implica satisfacer las necesidades de las pequeñas poblaciones en cuanto a disponer de los mismos servicios que los centros poblados con mayor cantidad de habitantes. Y buscando la forma de hacerlo lo más eficientemente posible.
La combinación de participantes, roles y servicios a prestar es propia de cada localidad y los servicios a brindar podrían ser comunicaciones públicas y de telegrafía, venta de productos de empresas adheridas, distribución de documentos, cobro de facturas, atención comercial, distribución y admisión postal, entre otros.
La prueba piloto se está llevando a cabo en la localidad de Pirarajá (Lavalleja) con la participación del Correo, ANTEL, OSE Y UTE.

2. Racionalización de los recursos en Tecnologías de la Información
En los inicios se encontró que era escasa o nula la coordinación entre Organismos y que existe una importante cantidad de servicios de información y de experiencias en los distintos Organismos del Estado que podría utilizarse mejor, teniendo como factor clave para este desarrollo, una mayor integración y coordinación.
Muchos Organismos intercambiaron capacitación y experiencias en normas, políticas informáticas, modelos y herramientas de gestión y temas específicos de tecnología.
Se han llevado adelante actividades diversas como por ejemplo:
 Solución para Contingencia del Correo (ANC) por parte de ANTEL.
 Asesoramiento técnico en la adquisición y mantenimiento de unidades de suministro de potencia (UPS) del BPS por parte de UTE.
 Diagnóstico y ajustes de Bases de Datos de AFE por parte de UTE.
 Asesoramiento técnico en la utilización de certificados digitales en BPS por parte del Correo (ANC).
 Proyecto de Racionalización de Recursos Informáticos OSE - UTE en Tecnologías de Información (TI), con un importante ahorro de costos e incremento de la seguridad de las aplicaciones que corren en esta tecnología.
 Se ha avanzado en un Convenio Marco de Racionalización de Recursos de TI en el Estado, para servicios y para infraestructura tecnológica,. Se trabaja en la difusión de mejores prácticas para la eficiencia energética, en la creación de redes para compartir conocimiento específico y en la formulación de un proyecto de "Calidad de datos en Identificación de clientes y ciudadanos”.
 Coordinación y colaboración con AGESIC en proyectos comunes.
3. Adhesión al Pacto Mundial
La mayor parte de la Empresas Públicas integrantes de la REP han definido su adhesión al Pacto Mundial propiciado por Naciones Unidas, en una acción sin precedentes a nivel de Estados.
La idea de un Pacto Mundial en materia de responsabilidad social de las empresas, fue lanzada por el Secretario General de la ONU, Kofi Annan ante el World Economic Forum en Davos, el 31 de Enero de 1999. Es una iniciativa destinada a que las entidades de todos los países acojan como una parte integral de su estrategia y de sus operaciones, diez Principios de conducta y acción en materia de Derechos Humanos, Trabajo, Medio Ambiente y Lucha contra la Corrupción.
A través de su incorporación, las empresas integrantes de la REP asumen voluntariamente el compromiso de ir instaurando los Principios en sus actividades diarias. Asimismo, se comprometen a elaborar informes de progreso de forma de ir dando cuenta con transparencia, a la sociedad, los avances que se produzcan en ese proceso de implantación.

4. Colaboración en materia de Recursos Humanos.
 Se avanzó, con el aporte de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC), en la homogeneización de los criterios de aplicación de la normativa legal, llegándose a conclusiones sobre las formas de ingreso a la función pública, el monto de las retribuciones y formas de selección de personal.
• Se aprobó e incorporó a los Presupuestos de todos los Entes y Servicios –excepto Bancos- el artículo que estableció las bases de un régimen de retiros incentivados para funcionarios con 58 años de edad y causal jubilatoria configurada o a configurarse, con el objetivo de constituir un único modelo de fomento del retiro para todas las Empresas Públicas.
• Se analizaron las distintas modalidades de ingresos, sobre la base de lo establecido en la Ley 16.127 y las modificaciones introducidas por la ley 17.930. Se uniformizaron criterios de trabajo, se trabajó sobre las bases de los llamados a concurso, herramientas de selección, etc, determinando un camino común en la medida de lo compatible. Se destaca especialmente las actividades llevadas a cabo conjuntamente por el BROU y BSE, lo que significa un avance importante en el objetivo de implementar trabajos en conjunto entre los Organismos del Estado.

5. Se ha trabajado en conjunto con la Junta Nacional de Drogas en apoyo a las políticas nacionales que ésta desarrolla.
Se conformó una Comisión Técnico Mixta integrada por especialistas en salud y representantes de responsabilidad social de las ee.pp. a fin de determinar posibles líneas de trabajo con la Junta Nacional de Drogas (JND) para la prevención y tratamiento de adicciones a drogas lícitas e ilícitas en el ámbito laboral.
Es así entonces que se incorporará en las empresas públicas una metodología propuesta por la Oficina de Naciones Unidas contra Drogas y Delito (ONUDD) para la prevención en adicciones.
El Programa pretende incentivar la reflexión sobre las consecuencias del uso abusivo de alcohol y drogas en el trabajo y la familia.
El modelo se implementará en primera instancia en cuatro empresas integrantes de la REP: ANTEL, ANCAP, BPS y UTE - en el marco del Convenio de Cooperación celebrado entre la JND y la Red de Empresas Públicas (REP).

6. Formación de personal de las empresas en el marco del Programa de 1000 promotores en DD.HH. implementado por el MEC.
En el año del 60 aniversario de la Declaración de los Derechos Humanos y en el marco del programa del Ministerio de Educación y Cultura. “1000 Promotores en Derechos Humanos”, el MEC y la REP comenzaron la sensibilización y capacitación en la temática de DDHH a funcionarios de sus empresas. La finalidad es incorporar los conceptos básicos en la materia desarrollando el concepto de funcionario público-servidor público, para que nuestro país sea un ejemplo y referente en materia del ejercicio activo de todos los derechos humanos.

7. Apoyo a la implementación de la Ley contra la Violencia Doméstica en concordancia con las políticas de Gobierno.
En apoyo a la implementación de la Ley 17.514 reglamentada por el decreto 494/06 referente al Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica, las EEPP implementan servicios de apoyo a sus funcionarias brindando asistencia primaria, orientación y asesoramiento en la temática en concordancia con el Programa Nacional de Salud de la Mujer y Género del MSP y de las orientaciones del Instituto Nal. de las Mujeres del MIDES. Así también, a través de sus medios de comunicación con la ciudadanía apoyan la campaña de sensibilización nacional en este tema

8. Proyecto Equidad de Género.
ANCAP, ANP (Administración Nacional de Puertos), ANTEL, OSE, UTE , firmaron un convenio con el INAMU (Instituto Nacional de las Mujeres) del MIDES, con el objetivo de integrar la calidad e igualdad entre hombres y mujeres en la gestión de sus empresas, promoviendo la integración de la calidad con equidad de género asociada a las competencias del personal.
El Programa de Gestión de Calidad con Equidad en un periodo de dos años, fijará metas vinculadas a la equidad de género. Las empresas realizarán un diagnóstico para identificar los obstáculos que impiden a las mujeres la ocupación de puestos de mayor decisión en la vida empresaria, así como el objetivo que se proponen alcanzar, y se comprometerán con un plan de trabajo. A su culminación, recibirán un sello de calidad vinculado a la equidad de género. A lo largo del proceso, el INAMU brindará el apoyo de equipos especializados y el LATU asesorará en los procesos

9. Videoconferencia
Desde el primer año de su formación, los Presidentes integrantes de la REP se han comunicado con los medios de prensa a través del sistema de videoconferencia, utilizando las 20 salas virtuales de ANTEL distribuidas en todo el territorio nacional y distribuyéndose en forma presencial a todo lo largo del país.
El objetivo de este sistema de convocatoria es generar un diálogo permanente con la comunidad en un encuentro que permite acceder directamente a los máximos representantes de las empresas públicas.
En las videoconferencias se realiza un balance de los logros alcanzados y los desafíos y perspectivas futuras en materia de gestión para el siguiente año.

10. Día empresa pública
Desde el año 2006, las empresas públicas han definido cada 21 de mayo como el “Día de la Empresa Pública”. Este día apunta a ser un hito en el año que:
 Celebre actividades como manifestación del renovado compromiso del rol de las empresas como agentes promotores del desarrollo económico de nuestro país y el reconocimiento de la importancia que las mismas tienen para el desarrollo de la sociedad.
 Ayude a retomar el concepto de “Servidor Público” hacia el interior de las organizaciones.

11. Otras líneas de acción:
 Se han coordinado acciones con MIDES, INAU, MEC, CES, CTEP, UDELAR, CNR en cada una de las áreas que atienden estos organismos.
 En estrecha relación con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), la Red ha avanzado en la coordinación de políticas presupuestales y en materia de compras y contrataciones.
 Paralelamente efectúa la coordinación en forma continua con el Congreso Nacional de Intendentes y la comunicación con la Mesa Sindical Coordinadora.
 Participación en el Comité Espejo Nacional de la Guía Internacional de Responsabilidad Social ISO 26.000, en UNIT y en el Comité de Responsabilidad Social que está trabajando en la futura Norma UNIT de Responsabilidad Social.

En definitiva, los proyectos expuestos implican importantes beneficios a ciudadanos y organismos públicos participantes, satisfaciendo las expectativas sociales.
La mejor gestión repercute favorablemente en la imagen de las organizaciones y los costos disminuyen registrándose mayores economías.

Red de Empresas Públicas

WEB 2.0 en la Administración pública 2(extraído de http://www.sociedadenred.info/2008/09/la-web-20-y-las-administraciones.html)AUTOR: Las nuevas tecnologías de la información y la sociedad - Rafael Chamorro (chamorro.rafael@gmail.com)

La Web 2.0 es simplemente el paso de una web pasiva a una participativa donde se comparte, se conversa y los contenidos son generados por los propios usuarios en gran parte, pudiendo además participar y comentar los generados por las instituciones y empresas.
El beneficio para los ciudadanos es obvio. Las posibilidades que se abren son muchas:

- tener un contacto directo con instituciones y empresas.
las empresas se muestran más cercanas para los consumidores, y es posible que si un consumidor se siente maltratado lo deje ver en la web de la empresa o en su propio blog, creando una manera directa de exponer sus quejas.

- desde el punto de vista de la propia sociedad la Web 2.0 permite la "sabiduría de la multitud"(ej: Wikipedia)
-
- en el mismo sentido los contenidos generados por los propios usuarios son cada vez más ricos y variados.

- En relación a las empresas la Web 2.0 puede ser una magnífica oportunidad para acercarlas a sus clientes. No es fácil porque utilizar las herramientas de la Web 2.0 como los blogs es permitir a los usuarios que puedan criticar públicamente cualquier mal servicio o que los competidores sepan más de la estrategia que la empresa está utilizando. Pero como demuestra un estudio de The Economist publicado a principios de 2007 sobre la Web 2.0 y el mundo corporativo, hay mucho dinero en la web 2.0 y la sociedad se mueve ineludiblemente hacia la participación y hacia las empresas más transparentes y cercanas.

- También la web 2.0 permite conocer mejor a los clientes, serán ellos mismos los que nos digan sus gustos y lo que quieren/esperan de la empresa.

- Y finalmente las Administraciones Públicas tienen, a través de la Web 2.0, la excusa perfecta para modernizarse y transformarse. Las estructuras jerarquizadas en numerosos niveles y con rigideces burocráticas tienen poco que ver con el siglo XXI. Cuando un ciudadano puede conversar libremente con los altos cargos a través de sus blogs, estos deberían empezar a darse cuenta que los mensajes dirigidos unívocamente desde las instituciones a los ciudadanos ya no funcionan.

La Web 2.0 puede servir para transformar las instituciones públicas haciéndolas más cercanas y transparentes. Se puede fomentar administraciones mas transparentes donde no se tenga miedo a la crítica o la conversación con los ciudadanos. Donde los problemas no se esconden, sino que se conversan y se exponen soluciones, que pasadas por el tamiz de la consulta pública sirven para estudiar diversas soluciones.
La Web 2.0 tiene además un potencial formidable para la formación de los ciudadanos, tanto desde el punto de vista de la culturización de la sociedad.

Lo Bueno

Adolfo Garcé y Daniel Chasquetti
(Publicado en La República,)
Las empresas públicas uruguayas son bien evaluadas por la ciudadanía
ANTEL es la empresa mejor evaluada, seguida por UTE y el BROU
PLUNA y el BHU son las que tienen peor imagen.
La adscripción partidaria de los votantes y el nivel educativo son las variables
más importantes para la comprensión del estado de opinión pública en este tema.
Estas son las principales conclusiones de un informe sobre “Las empresas públicas:
evaluación general, gestión, funcionarios”, preparado por Grupo Radar, en exclusiva
para el Multimedio Plural
Evaluación general
Para evaluar la gestión de las Empresas Públicas, Grupo Radar formuló a los
entrevistados la siguiente pregunta: “En una escala del 0 al 10, donde 0 es pésimo y 10
es excelente, como evaluaría usted la gestión de...”. Los entes públicos evaluados
fueron ANTEL, OSE, UTE, ANCAP, PLUNA, el Correo, el Banco República, el Banco
Hipotecario y el Banco de Seguros. La principal conclusión que podemos extraer de las
respuestas vertidas, es que las Empresas Públicas son bien evaluadas por la ciudadanía,ya que todos reciben calificaciones superiores a 5.
La imagen corporativa de ANTEL es realmente robusta. Es la única empresa que en la
escala del 0 al 10, superó el 7, siendo muy bien evaluada incluso por los electores con
mayor nivel educativo que, como se verá un poco más adelante, son claramente los más
críticos hacia el Estado uruguayo.
En el otro extremo se encuentran PLUNA y el BHU. En ambos casos, la peor “nota” la
reciben de los encuestados de nivel educativo terciario. El BHU es la única empresa
que, en este segmento, recoge una evaluación inferior a 5.

Lo malo .
"Que todas LAS EMPRESAS PÚBLICAS MONOPÓLICAS U OLIGOPÓLICAS NOS ESTÁN ROBANDO, ESTAFANDO, REVENTANDO, MATANDO y que la única solución es que desaparezcan en una ola de reflujo de marea, que se las lleve con la resaca de sus gerencias, empleados, directores y sindicatos, más todos los políticos de todos los partidos que han sido los causantes -y lo son hoy- de este cáncer nacional." Carlos Maggi

Lo Feo:

Los entes públicos de hoy y de siempre han sido el lastre del progreso de los pueblos y el cebo para que los políticos sucios adquieran votos por un "puestito público" y tengan después que aumentar los impuestos al pueblo para cubrir el déficit causado por salarios innecesarios. Carlos Caggiani

Obstáculos para los blogs en las administraciones públicas
inaki 25-09-2008 @ 23:15
Rafael Chamorro, uno de los pioneros de la blogosfera pública, ha publicado una trilogía de posts sobre "los blogs en las administraciones públicas". Recomiendo su lectura a cualquier persona interesada en el tema.En el último post de la trilogía Rafael intenta vislumbrar cuál puede ser el futuro de los blogs en las administraciones públicas y hace repaso de los principales problemas que frenan el desarrollo de los blogs en este entorno. Según él, los principales obstáculos son los siguientes:
• Un blog puede provocar comentarios negativos, de forma que la interactividad con la ciudadanía se puede volver en contra de la administración.
• Un blog puede generar tal volumen de tráfico y, sobre todo, de comentarios, que haga materialmente imposible su mantenimiento.
• Falta de personal especializado para gestionar las herramientas de comunicación con la ciudadanía.
Estoy de acuerdo en que estos obstáculos pueden ser esgrimidos como escusa para eludir la creación de blogs en las administraciones públicas, pero me parecen fácilmente rebatibles.
A continuación expongo mis argumentos:
• Comentarios negativos: no tienen por qué perjudicar la imagen de la administración. Al contrario, pueden ser una magnífica oportunidad para corregir las percepciones negativas de la ciudadanía, bien porque haya motivaciones razonables que puedan explicar las actuaciones criticadas, o bien porque permitan reconocer los errores cometidos y comprometer su reparación. Los comentarios negativos serían un problema cuando no haya explicaciones razonables o cuando no haya voluntad de reparación. Pero, incluso en estos casos, servirían para evidenciar disfunciones que deberían ser corregidas.
• Dificultades de mantenimiento: un cargo público que mantenga personalmente su blog (como es deseable) puede encontrar dificultades para responder a un gran volumen de comentarios. Seguramente, sería posible realizar una labor previa de clasificación de los comentarios, de forma que la respuesta se dirija a grupos de comentarios que pregunten o argumenten cuestiones comunes. La clasificación previa podría realizarse por personas que colaboren en la gestión del blog. Y, por otra parte, no hay que perder de vista que el contacto con la ciudadanía es una función de valor añadido para cualquier cargo público, a la que normalmente se dedica menos tiempo del que sería aconsejable.
• Falta de personal especializado: la administración electrónica requiere menos dedicación en tareas rutinarias y permite que el personal de las administraciones públicas se dedique a funciones de mayor valor añadido, como es el caso de la gestión de las herramientas de participación ciudadana. Puede haber desajustes coyunturales entre los excedentes y las nuevas necesidades, pero a la larga se debe producir este proceso de recalificación del empleo público.
Más difíciles de superar me parecen los siguientes obstáculos:
• Desconfianza: el canal telemático es un medio desconocido para la mayoría de los dirigentes públicos, como también lo es para la ciudadanía en general. Y es aun mayor la incógnita sobre las posibilidades de hacer efectiva la participación a través de las herramientas virtuales. Faltan experiencias que avalen su utilidad práctica o, al menos, los casos de éxito son aun insuficientes. Y la administración pública tampoco se caracteriza por la propensión al riesgo.
• Prudencia política: la administración, a imagen y semejanza de la política, se mira cada día en el espejo de los medios de comunicación, como si la repercusión mediática de las actuaciones administrativas tuviera una influencia decisiva en el mercado electoral. Por eso, se prefiere dejar tan delicada labor en manos de unas pocas voces especializadas. Es una pena, porque de esta forma los dirigentes públicos se privan de una labor, que además de ser consustancial con su cometido, podría resultarles enriquecedora y gratificante.
Sin embargo, a pesar de estos obstáculos, estoy convencido de que los blogs y, en general, las herramientas de la web 2.0 tienen futuro en las administraciones públicas. Lo dije en la Gran Guía de los Blogs 2008:
"Si las administraciones públicas quieren estar a la altura de las demandas que les plantean las actuales sociedades complejas, deben ser capaces de convertirse en administraciones eminentemente relacionales, administraciones que escuchan y conversan con la ciudadanía, administraciones que colaboran entre sí, administraciones que involucran a las empresas y a las organizaciones sin fines de lucro en la gestión de los asuntos públicos y, en definitiva, administraciones que funcionan en red, entre sí y con la sociedad a la que sirven.
Los blogs son un medio, entre otros, para canalizar estas conversaciones y para tejer redes. Son un instrumento a disposición de las administraciones para facilitarles ese funcionamiento en red que las sociedades actuales les demandan.
La potencia de los blogs puede combinarse, además, con otras herramientas de la web 2.0 como, por ejemplo, los foros, los wikis, los grupos, las redes sociales y los sistemas de reputación, convirtiendo así al software social, en general, en un arma poderosa en manos de unas administraciones con vocación relacional.
Y, finalmente, un factor clave de éxito radicará en saber combinar también la relación virtual que permiten estas herramientas con la relación presencial, que tiene una riqueza y permite unos matices difícilmente alcanzables de forma virtual. La combinación inteligente de todos estos medios es el reto de las administraciones relacionales.
Los blogs van a tener, sin duda, un papel protagonista en el proceso de creación y consolidación de las administraciones relacionales del futuro. Un futuro que ya está aquí. Sólo hace falta saber y querer afrontarlo".

Un blog es básicamente un sitio creado en Intenet que nos permite escribir de manera fácil, sin conocimientos de informática, y que una vez escritas las entradas en el mismo aparecen en orden cronológico inverso. Es decir, lo más reciente arriba de la pantalla. Un blog también normalmente permite comentarios de terceros, que cada entrada pueda ser referenciada con una dirección Internet única y normalmente el usuario cataloga mediante palabras clave el texto que acaba de escribir.
Son básicamente herramientas para que cualquiera pueda publicar en Internet lo que desee. Es la democratización masiva de la prensa. Cualquiera en segundos puede publicar un comentario en otro blog o una entrada en el propio para que en cualquier parte del mundo otra persona puede acceder a lo escrito.

21 de mayo(natalicio de José Batlle y Ordoñez): Día de la Empresa pública:
En el marco de iniciativas de responsabilidad social empresarial, y conjuntamente con una mejor gestión de sus roles, las empresas públicas se han visto enfrentadas a la necesidad de ampliar el diálogo con la sociedad.

Existe también una necesidad inmediata por mejorar la Empresa Pública en su gestión y sus servicios como parte fundamental del desarrollo del país.
Ellas prestan servicios en áreas consideradas fundamentales, tales como las comunicaciones, la energía, la vivienda, el sistema financiero, el agua, el saneamiento, los puertos, el transporte y los seguros, entre otros servicios. Todas éstas son áreas estratégicas y vitales para la soberanía del país, para la seguridad nacional y juegan un rol fundamental en el desarrollo económico y social del Uruguay moderno.
En segundo lugar surge como gran desafío que los ciudadanos, por el aporte de la Empresa Pública, mejoren su calidad de vida, facilitando el acceso a todos los servicios imprescindibles, y ello sin descuidar los aspectos primordiales de cualquier empresa, como es la administración de sus bienes, buscando el rédito económico que justifique su existencia y continuidad, cuando además hay escenarios de competencia que antes no existían.

Simultáneamente es necesario tener mayor transparencia, rendir cuentas periódicamente a la sociedad, así como abrir espacios para escuchar a la ciudadanía destinataria de estos servicios.

En resumen: los accionistas somos todos los uruguayos, con nuestros derechos y nuestros deberes sobre la empresa pública.

Con la conmemoración del “Día de la Empresa Pública” se pretende re-posicionar en la conciencia colectiva la importancia de las mismas, que el ciudadano se sienta parte importante de ese sub-sistema económico-social.
También se pretende que los uruguayos y las uruguayas continúen reconociendo la importancia que las mismas tienen para el desarrollo de la sociedad, así como el derecho a exigir eficiencia y transparencia.

Se pretende lograr la obtención a corto o mediano plazo, de los Certificados de Calidad en las diferentes áreas estratégicas de cada Organismo, a los efectos de realzar su imagen ante los competidores, los clientes y los accionistas.

Copio este articulo de la siguiente direcciòn: http://eadminblog.net/post/2005/10/29/funcionario-y-orgulloso-de-serlo

FUNCIONARIO Y ORGULLOSO DE SERLO!!!!
Un millón de chistes sobre funcionarios y sobre políticos han dado su fruto: en la Administración sufrimos complejo de inferioridad. Miramos de reojo a esas empresas que presumen de su productividad (¿multiplicando por cero?), y damos por hecho que lo hacen mejor que nosotros. Soportamos las pullas de los amigos con resignación. Somos los primeros en reir con los geniales chistes de Forges.
En junio de este año estuve en el congreso "Nuevos enfoques de la gestión de RRHH en las Administraciones Públicas", organizado por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Javier Sáez, Jefe del Servicio de Comunicación del Ayuntamiento, presentó la ponencia "plan de comunicación interna del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz". Como parte de ese plan, habían previsto la edición de una revista de los trabajadores municipales a la que querían bautizar "La Máquina de Café". La idea es clara: darle a la revista un carácter de canal informal de comunicación. Bien, el caso es que el nombre fue un problema. No recuerdo si pudieron mantenerlo o tuvieron que cambiarlo, pero el comentario general era "no podemos llamarla así: todo el mundo asocia al funcionario con un vago que se pasa el día tomando café".

Otra consecuencia menos anecdótica de este mismo complejo es que cualquier consultoría de prestigio nos vende modelos y metodologías no apropiados a nuestra realidad. No nos encaja, pero pensamos que ellos, de lo nuestro, saben más que nosotros. En su día publiqué un post en el blog de Julen, al cual me remito.

Mi percepción es otra. La función pública está compuesta por personas excelentemente formadas, grandes técnicos en su especialidad, que desean ser útiles a la sociedad a la que sirven. Es hora de invocar al orgullo profesional. Plagiando el grito de los Black Panthers, dilo alto: Public servant and proud of it!

La imagen de las empresas públicas, y en particular del empleado público se ha visto afectada en las últimas décadas ante la opinión pública por diversas causas a saber:
1) Políticas de estado asumidas por diversas gestiones, donde se priorizaba la privatización de las empresas publicas* y por ello se veía resentida la calidad de sus servicios. La falta de planificación, caída de las inversiones, acompañadas por la desmotivación de la plantilla laboral a través de políticas poco equitativas o ante el temor de posibles despidos, agravaban aún más la calidad de los citados servicios, afectando al ciudadano como consumidor final quien terminaba teniendo un pésimo concepto de las EP y sus funcionarios.
2) La crisis económica que llevó al aumento de los índices de desocupación acompañada por una persistente campaña “antiestado” por parte de algunos representantes de la prensa y de la clase política, llevó al enfrentamiento entre empleados públicos y empleados privados en primera instancia para luego arribar a una dicotomía empleados públicos versus desocupados
3) En esta línea de pensamiento se utilizó como chivo expiatorio al empleado público y por ende a la empresa pública.
4) Los flagrantes actos de corrupción de distintos actores del quehacer público se sumaron a la caída de imagen que el ciudadano común percibe de la empresa pública.
Es por ello que entre otras acciones se propone iniciar el contacto entre los empleados públicos, y con la ciudadanìa, a travès de este medio, para reflexionar juntos, donde se tome conciencia de que las empresas en cuestión pertenecen al pueblo y que su fin es brindar servicios al ciudadano así como generar ganancias validas, genuinas, honestas, que son volcadas a la sociedad destinándolas a servicios vitales para la población, todo lo que genera compromisos de ambas partes.
A pesar de que este concepto se ha desvirtuado, la empresa pública bien gestionada (e intencionada) es la forma más justa de distribución de la riqueza, llegando a todos los ciudadanos de manera directa o indirecta, a diferencia del sector privado en que la ganancia generada va a manos del o los propietarios del sistema de producción.
Sin entrar en cuestionamientos ideológicos, lamentablemente y por las razones expuestas esto no es visto así por la mayoría de los ciudadanos lo que justifica una serie de acciones entre las que se encuentra la propuesta en este marco para ser discutido y analizado.

 Objetivos específicos:
1) Mejorar el concepto que el colectivo social tiene de la Empresa pública a través de una toma de conciencia de que las citadas empresas son propiedad de todos y están para beneficio de la sociedad.
2) Generar compromisos por parte de las partes involucradas particularmente de Funcionarios Públicos y autoridades gubernamentales que son los ciudad nos nuestros patrones, accionistas de las empresas públicas.
3) Cambiar el concepto de empleado público al de Servidor público.
4) Generar transparencia y confianza en las gestiones.
5) Genera nuevas ideas, intercambiarlas discutirlas y llevarlas a la acción.
 Beneficiarios:
a)La empresa pública mejorando su imagen frente a clientes externos e internos, aumentando su fidelización, repercutiendo directamente en una mejor gestión.
b) El empleado pùblico, motivandose, sintiendo orgullo por su tarea, rpocurando mejorarla.
c) El ciudadano accediendo a mayor informaciòn, participando en la gestiòn, confiando por la transparencia demostrada.

Necesidad: las empresas publicas apuntan a ser mejor percibidas por el colectivo social.
Los Servidores públicos integràndose, con una mejor imagen, a la sociedad.
Los ciudadanos siendo atendido en sus reclamos que apuntan a una mejor gestiòn , participaciòn y transparencia